對于崇禎的詢問，黃立極沉默了片刻才回道：“內(nèi)閣中，錢受之以為，對于陜西的民亂事件，還是應(yīng)當(dāng)聽從于陜西巡撫楊鶴的意見，以招撫亂民為上策。

不過張長公認(rèn)為，陜西在外流亡的災(zāi)民，返回家鄉(xiāng)的人數(shù)現(xiàn)在大概還不到三分之一。若是朝廷表現(xiàn)的過于軟弱，恐怕日后剩下的災(zāi)民返回家鄉(xiāng)時，會鬧出更大的亂子來。

而且陜西各地的鄉(xiāng)紳在過去兩年內(nèi)，為了安定地方和興修水利，還是給朝廷提供了極大的助力的?，F(xiàn)在因為回鄉(xiāng)的流亡災(zāi)民起來鬧事，就要將土地發(fā)還回去，對于這些地方鄉(xiāng)紳來說，似乎也不大公平。

朝廷過去數(shù)年內(nèi)，一直在為陜西受災(zāi)的百姓提供幫助，但是協(xié)助朝廷維護(hù)地方治安并收取稅賦的，卻是各地的鄉(xiāng)紳。我們幫助這些百姓取回土地并不會得到什么好處，但若是因此失去了地方鄉(xiāng)紳的支持，恐怕朝廷在陜西推行的各項政策就難以為續(xù)了…

至于那些宗室和地方鄉(xiāng)紳占據(jù)水源收取用水費(fèi)用的事，內(nèi)閣倒是有了一致意見，大家都認(rèn)為這種行為是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)派人前去阻止。不過秦王和慶王那邊未必會聽從于內(nèi)閣的命令…”

朱由檢揚(yáng)手打斷了黃立極的發(fā)后，才冷峻的說道：“宗室這邊朕會親自處置，但是地方鄉(xiāng)紳和基層官吏那邊，還是需要朝廷指派官員組建調(diào)查小組下去進(jìn)行處置。

朕以為，現(xiàn)在內(nèi)閣最需要考慮的，不是安撫陜西亂民，還是對亂民進(jìn)行武力圍剿的問題。當(dāng)前我們最優(yōu)先考慮的，應(yīng)當(dāng)是能不能夠保證，陜西各地的春耕生產(chǎn)不被延誤。

土地不管是還給百姓，還是判給鄉(xiāng)紳，現(xiàn)在若是不能下種耕耘，夏秋之后陜西的百姓吃什么？在陜西多收獲一石糧食，就等于為朝廷節(jié)約下了從南方調(diào)入陜西的七、八石糧食。朕現(xiàn)在不關(guān)心這些土地應(yīng)當(dāng)歸屬于誰，但是如果有人拿著土地歸屬未定的原因，將大片的土地進(jìn)行拋荒，那么朝廷就要進(jìn)行插手。

所以朕要求各位先生通過以下幾點(diǎn)緊急舉措，以緩解陜西的局勢。第一、讓楊鶴先行招撫王自用、高迎祥兩人，什么條件都可以慢慢談，但是必須要先讓他們的民變軍在原地駐扎下來，不能再繼續(xù)流竄，擾亂其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為朝廷解決陜西問題，留出足夠的時間；

第二、嚴(yán)令陜西各縣官府維持住當(dāng)?shù)氐纳鐣刃?，不得激化矛盾。要是?dāng)?shù)氐陌傩蘸褪考澲g矛盾繼續(xù)激化，那么各縣縣令為事件第一負(fù)責(zé)人，朝廷一定會對他們進(jìn)行從重處罰。

第三、讓楊鶴、蔡懋德、史永安、洪承疇調(diào)集官兵，在陜西、山西的交通要道上設(shè)立關(guān)卡，暫時阻止外地災(zāi)民返回家鄉(xiāng)，和各縣災(zāi)民之間的互相聯(lián)絡(luò)。

第四、各縣官府應(yīng)當(dāng)曉諭治下百姓，告訴他們不日朝廷就將派出官員前往陜西，調(diào)理土地歸屬的問題，因此請他們暫時保持冷靜。

在朝廷官員沒有抵達(dá)地方之前，一切土地都將保持原狀，不管今后土地歸屬于誰，現(xiàn)在已經(jīng)播種的農(nóng)作物都?xì)w下種者所有。為避免引起糾紛，土地歸屬有疑問的田地，今年一律免除稅賦。

自朝廷通知抵達(dá)之日起，對毀壞農(nóng)作物、爭奪田地而毆傷人命者，一律收監(jiān)，地方官員不得以任何借口私放人犯，等待朝廷官員抵達(dá)后一并處置?！?

短短片刻時間，皇帝就拿出了一個初步的方案，這讓黃立極也開始感覺有些壓力起來了。至于內(nèi)閣中的其他成員，對于皇帝的主張則是或有贊同，或有保留。

比如張瑞圖就對皇帝的主張有所保留，聽完了崇禎的決定之后，他便有些按耐不住的說道：“陛下，實行招撫之策固然能夠替朝廷爭取一些時間，但是對于這些出爾反爾的盜匪來說，一味退讓始終是解決不了問題的。

臣以為，無論如何，我們總還是要將這些盜匪徹底解決，方才能夠免除后顧之憂。否則，一旦陜西地方再出現(xiàn)個什么事情，這些匪首恐怕又要煽動地方鬧事了。

以臣看來，楊鶴雖然人品不錯，但是行事過于軟弱，所以才讓這些匪首有機(jī)會糾集亂民進(jìn)行**。因此臣建議，是不是選擇更有能力的官員主掌陜西的政務(wù)為好？”

對于張瑞圖的說法，錢謙益便有些不太贊同了。作為一個生活優(yōu)裕的南方官僚，錢謙益雖然功名之心重了些，但是對于底層的百姓還是存在著樸素的同情心的。

在對于這些亂民的處置上，他同楊鶴保持著相同的立場，甚為反感張瑞圖主張的強(qiáng)硬態(tài)度。因此聽到張瑞圖有意借此事將楊鶴拖下馬來，他便忍不住為楊鶴辯解了起來。

朱由檢聽了幾句之后，便打斷了兩人之間的爭吵，然后對著眾人說道：“楊鶴是軟弱也好，還是強(qiáng)硬也罷，現(xiàn)在不是爭執(zhí)這些問題的時候。內(nèi)閣還是先把心思放在，如何平息陜西事件上為好。

從京城前往西安，就算是八百里加急，也起碼需要13-15日的時間。朕剛剛說的這幾條，如果諸位先生沒有意見，那么今日便派人傳往西安。

接下來，各位先生就可以繼續(xù)商議，如何徹底的解決這次陜西的亂事，并挑選出前往陜西的人員來。諸位可有什么意見嗎？”

會議開始后，一直沒有表明態(tài)度的郭允厚，此刻終于出聲說道：“臣贊成陛下的主張，眼下最重要的還是先保住陜西的春耕，總不能天災(zāi)剛過去，我們就這么眼睜睜的看著，陜西鬧出一個人禍來吧？

陛下剛剛說的不錯，陜西若是少生產(chǎn)了一石糧，從南方外運(yùn)糧食入陜，就要花費(fèi)額外的七、八石糧食才行。以朝廷目前的財政收入，恐怕是很難填補(bǔ)上這個缺口的。”