黃立極皺著眉頭說道：“興辦工礦就需要大量的流民聚集在一個(gè)地方，地方官府本就人手稀少，這么多礦丁工人聚集在一處，龍蛇混雜，他們內(nèi)部肯定會(huì)生出事端來，到時(shí)臣怕地方監(jiān)管不了啊。
另外，一旦有心懷不軌之徒借機(jī)煽動(dòng)礦丁工人鬧事，這些礦區(qū)就是禍亂之源啊。而且現(xiàn)在下面許多官員在私下里議論，說開礦不僅污染了地方水土，還有破壞風(fēng)水之嫌。
臣以為，現(xiàn)在還是把京畿、山西、山東、云南等地的礦山先辦好，再徐徐圖之為好?！?
朱由檢搖了搖頭說道：“朕倒是也想徐徐圖之，但是這老天爺他不讓啊。如果不大肆興辦工礦，各地的災(zāi)民要如何安置？
今年是陜西、京畿、浙江受災(zāi)，那么明年呢？我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)就是靠天吃飯，如果老天爺不給面子，百姓就沒飯吃。
但是興辦工礦就不一樣了，受到天氣的干擾很小，只要我們能夠保證礦山采出的礦石、工廠制造的產(chǎn)品能賣的掉，那么被工廠和礦山雇傭的工人就有飯吃。
只要工人們有飯吃，又會(huì)又多少人跟著那些心懷不軌的野心家造反呢？古往今來，史書上有的是活不下去的百姓揭竿而起的事例。但倒沒怎么記錄，吃飽飯的百姓起來造反的。
此外，興辦工廠和礦山自然是有大量人群集聚的狀況。數(shù)千人聚集在一起生活，要是沒個(gè)**那才叫有問題。就算是一家人住在一起，都要有個(gè)口角，不是嗎？
朕以為，重要的是，當(dāng)?shù)毓俑袥]有去進(jìn)行管理。這一鄉(xiāng)一里的，還要設(shè)置鄉(xiāng)老和里長(zhǎng)。一個(gè)礦區(qū)數(shù)千人，比有些小縣縣城的人口都多了，你還只設(shè)一兩名小吏進(jìn)行管理，顯然是管不過來的么。
所以把礦區(qū)、工廠集結(jié)區(qū)域，單獨(dú)拉出來設(shè)置比縣小一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣城的衙門設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，才是解決問題的辦法。
至于所謂的礦丁工人**什么的，朕讓**謀部設(shè)立的地方都督區(qū)，完全有足夠的武力進(jìn)行**了，沒必要再做擔(dān)憂之狀了。
而開礦污染水土、破壞風(fēng)水什么的，應(yīng)該賠償就賠償，應(yīng)該進(jìn)行恢復(fù)就進(jìn)行恢復(fù)，沒必要弄的這么緊張。這開礦又不是從我大明才開始的，歷朝歷代都有，有那個(gè)王朝是亡在開礦壞了風(fēng)水上了？”
黃立極心里算是明白了，崇禎這是下定了決心了。他原本反對(duì)的意志就不堅(jiān)決，現(xiàn)在明白了皇帝的心思，自然也就沉默了下去。
另一邊的郭允厚也同樣被崇禎所說服了，和海外拓殖相比，他更能接受興辦工礦。雖然說海外拓殖，可以大量遷走流民，這后遺癥也較小。
但是，除了幾個(gè)南方的沿海省份，其他各省的百姓從來沒有遷移到海外的習(xí)俗。一來大明百姓基本還是屬于大陸民族，安土重遷才是他們的本性；二來按照大明主流的觀念，離開了大陸，相當(dāng)于是拋棄了祖宗廬墓，實(shí)在是大不孝。
因此，當(dāng)浙江杭嘉湖地區(qū)遭遇水災(zāi)，朝廷想要遷移一些災(zāi)民前往臺(tái)灣時(shí)，響應(yīng)者可以說是寥寥無幾?；臼且恍]有土地的百姓，也不愿意遷移臺(tái)灣去獲取20畝無償?shù)耐恋亍?
但是興辦工礦則不然，北方百姓本就有開采煤礦的傳統(tǒng)，特別是山西、山東、河南和河北地區(qū)。因?yàn)檫@些地區(qū)開發(fā)較早，平原上早就沒有什么成片的森林了，為了獲得便宜的燃料，只能選擇開礦。
郭允厚想了想說道：“既然陛下有了這治標(biāo)治本之策，那么我們倒是可以決定一些事情了。凡是擁護(hù)朝廷抑制兼并、興辦工礦、海外拓殖政策的官紳，自然是朝廷倚重的對(duì)象。那么與之相反的官紳，顯然就是朝廷要進(jìn)行打擊的對(duì)象了？”
朱由檢輕輕鼓掌說道：“郭先生說的不錯(cuò)，此外，為了配合這地方衛(wèi)所的改革，朕希望內(nèi)閣提出配套的地方政府體制改革?！?
黃立極有些意外的看著朱由檢說道：“陛下這話是何意？”
朱由檢認(rèn)真的回道：“既然地方衛(wèi)所制改成地方都督府，并建立三級(jí)武力體系。那么相應(yīng)的，為了供給本地區(qū)都督府的物資供給，和政治地位上的對(duì)等。
朕覺得，應(yīng)當(dāng)按照十個(gè)地方都督區(qū)的范圍，建立十個(gè)總督區(qū)。而總督區(qū)之下分成若干巡撫區(qū)，巡撫區(qū)之下便是府、縣兩級(jí)行政區(qū)。
巡撫管理民政和巡撫區(qū)內(nèi)的武裝力量，總督領(lǐng)導(dǎo)地方都督府和各巡撫公署。這樣地方上可以及時(shí)處理一些突發(fā)事件和小事情，而朝廷就能把更多的精力放在整個(gè)國(guó)家政策的考量上?！?
黃立極同郭允厚對(duì)視了一眼，頗有些無可奈何的說道：“陛下，這樣的話，地方的權(quán)力是不是過大了？總督掌握地方軍政大權(quán)，這同唐時(shí)藩鎮(zhèn)的節(jié)度使，豈不是一般無二了？