隨著高務(wù)實(shí)要求取消除糧食、布帛外所有實(shí)物稅的上呈，朝議終于很難得地趨向一致，哪怕心學(xué)派官員也不得不站出來(lái)為此叫好——畢竟全天下官員都是“洪武型財(cái)政”的受害者，高務(wù)實(shí)現(xiàn)在的做法完全是在為他們服務(wù)，就算大家平時(shí)理念不合，但在此時(shí)此刻卻總是站在同一條戰(zhàn)壕里的。
畢竟，利益才是決定朋友或敵人的根本標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò)取消可以，但如何取消，或者說(shuō)取消之后又該如何折算補(bǔ)齊，這就很有說(shuō)道了。
高務(wù)實(shí)這次格外大方，表示第一步該做的事情就是把官員俸祿之中所有的實(shí)物折算一律取消，官員俸祿只發(fā)銀兩、銅錢，最多加上不超過(guò)俸祿總額兩成的布匹，并且在五年之類逐步取消布匹折奉，將俸祿全面徹底的貨幣化。
對(duì)于這一條，雖然有不少官員心底里懷疑戶部有沒(méi)有這么多的現(xiàn)銀，但至少回答非常一致：文武百官紛紛盛贊高司徒極有擔(dān)當(dāng)，“開(kāi)國(guó)朝新風(fēng)之先”。
心學(xué)派官員們的稱贊好歹還含蓄一點(diǎn)，實(shí)學(xué)派官員們那真是放開(kāi)膽子可勁吹。按照他們的說(shuō)法，商鞅在高務(wù)實(shí)面前那叫望塵莫及，王安石就更別提了，簡(jiǎn)直云泥之判，高司徒放個(gè)屁都比他香。
高務(wù)實(shí)當(dāng)然清楚這不是因?yàn)樽约洪L(zhǎng)得帥，完全是金錢的魅力，戶部肯出這么大一筆錢改善他們的俸祿問(wèn)題，他們當(dāng)然覺(jué)得高司徒帥到?jīng)]邊，簡(jiǎn)直人氣偶像。
不過(guò)，接下來(lái)的事情大家就要嘀咕嘀咕了。比如說(shuō)高務(wù)實(shí)不僅要把各地的實(shí)物稅轉(zhuǎn)變?yōu)殂y兩收取，還要把這些稅銀全部先收去戶部，再由戶部轉(zhuǎn)發(fā)給需要用度的衙門，這一條就有極大的爭(zhēng)議。
吏部和兵部是唯二保持安靜的衙門。這其中吏部還好說(shuō)，畢竟人家管的是銓務(wù)。人事任免這種權(quán)力和實(shí)物稅關(guān)系不大，平時(shí)的那點(diǎn)用度其實(shí)開(kāi)銷也一般，再加上吏部是實(shí)學(xué)派大本營(yíng)，大家當(dāng)然不認(rèn)為高務(wù)實(shí)大權(quán)在握以后會(huì)卡吏部的脖子，所以吏部不說(shuō)話是情理之中的。
兵部居然保持了安靜，這就不得不說(shuō)梁夢(mèng)龍管理有方，當(dāng)然高務(wù)實(shí)剛剛從兵部離任或許也是很關(guān)鍵的一條。
為何兵部保持沉默很不容易？因?yàn)楸康呢?cái)權(quán)其實(shí)是相當(dāng)大的——全天下的軍屯、軍械制造等事，原本都是兵部直接管理的，而這其中最關(guān)鍵的財(cái)權(quán)便是軍屯。
軍屯有多重要呢？“洪武型財(cái)政”之下，天下兵馬的吃飯問(wèn)題本來(lái)都被朱元璋安排成自給自足狀態(tài)，所以有明一朝屯田的規(guī)模十分龐大：“東自遼左，北抵宣大，西至甘肅，南盡滇蜀，極于交趾，中原則大河南北，在在興屯”。
大明全國(guó)的屯田軍士達(dá)180余萬(wàn)人(這個(gè)是明朝前期)，軍屯數(shù)量為90多萬(wàn)頃，占據(jù)全國(guó)耕地的十分之一左右。而在邊疆地區(qū)，軍屯的比例就更高，有些軍鎮(zhèn)的軍屯能占據(jù)全省耕地的60以上。
比如嘉靖時(shí)期，貴州的軍籍戶口為14萬(wàn)，占據(jù)貴州總?cè)丝诘?1。高務(wù)實(shí)當(dāng)初編纂《大明會(huì)典》的時(shí)候，曾有看到記載說(shuō)陜西田土共計(jì)31萬(wàn)頃，軍屯就占據(jù)了16萬(wàn)頃。
軍屯這個(gè)制度在大明早期還是發(fā)揮了巨大作用的，在明朝前期，國(guó)家的財(cái)政來(lái)源主要依賴于農(nóng)業(yè)，而軍屯就是其中最大的來(lái)源。
比如永樂(lè)元年，當(dāng)時(shí)全國(guó)稅糧為3100萬(wàn)石，而軍田繳納的子粒就有2300萬(wàn)余石，也就是說(shuō)軍屯田收入占全國(guó)稅糧的七成還多一點(diǎn)。
在邊疆地區(qū)，軍田的重要性更為突出。明朝初期，全國(guó)擁有軍隊(duì)180萬(wàn)，到了永樂(lè)年間，軍隊(duì)增加到了270萬(wàn)。而當(dāng)時(shí)全國(guó)丁口為6000多萬(wàn)，軍隊(duì)數(shù)量占據(jù)了人口的3。
如此多的軍隊(duì)，必然會(huì)需要大量的財(cái)政來(lái)供應(yīng)。洪武后期，年需軍糧達(dá)3200余萬(wàn)石，而洪武后期的年賦入稅糧也不過(guò)3千余萬(wàn)石。所以可以說(shuō)明朝的屯田制度恰好解決了軍隊(duì)龐大的糧食供應(yīng)問(wèn)題。
《明史食貨志》里說(shuō)“一軍之田，足贍一年之用。”這個(gè)說(shuō)法在當(dāng)時(shí)而是成立的。
有了大規(guī)模的屯田，才能夠維持在全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)量巨大的軍隊(duì)。這也使得明朝避免出現(xiàn)宋朝時(shí)期積貧積弱的局面。畢竟當(dāng)時(shí)的大明還在不斷對(duì)蒙古、東北、西南、西北用兵，如果沒(méi)有龐大的地方軍隊(duì)，這是無(wú)法進(jìn)行的。
因此，這些屯田當(dāng)時(shí)為大明的國(guó)防建設(shè)和邊疆地區(qū)的穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)。在遼東，屯田制度加速了遼東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使得遼東成為了大明羈縻整個(gè)東北的據(jù)點(diǎn)。在云南，大規(guī)模的屯田，是大明擊敗麓川土司叛亂的基礎(chǔ)；在西北，屯田制度使得大明得以控制河西走廊，進(jìn)而和西域、中亞取得交流。
除此之外，大明的屯田還加速了西南地區(qū)的改土歸流。比如在云貴地區(qū)，由于距離中原遙遠(yuǎn)，以前的朝廷一般都只能推行了羈縻的統(tǒng)治政策。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，云貴地區(qū)形成了大大小小的土司，他們雖然表面臣服于中原，但實(shí)際上卻是地方的小王國(guó)，不利于國(guó)家的統(tǒng)一。
當(dāng)大明進(jìn)行大規(guī)模的軍屯之后，大量的軍隊(duì)長(zhǎng)期駐扎在云貴，形成了大量的衛(wèi)所，將各大土司牢牢控制。一旦機(jī)會(huì)成熟，朝廷就可以在西南進(jìn)行改土歸流。
比如在永樂(lè)年間，消滅了思州田氏，直接推動(dòng)了貴州省(布政使司)的建立。
高務(wù)實(shí)之所以能將廣西土司的絕大部分遷往安南，實(shí)際上也有這個(gè)前提：廣西的軍屯導(dǎo)致廣西半數(shù)左右領(lǐng)土掌握在了朝廷手里，而這些朝廷直轄地區(qū)也會(huì)對(duì)土司形成事實(shí)上的壓迫，土司們也希望更加“自由”，所以高務(wù)實(shí)一忽悠一個(gè)準(zhǔn)，最后大多被他忽悠去了安南。
而此時(shí)朝廷因?yàn)橛凶銐虻能娡妥鳛榈鬃樱部梢员容^順利地跟上，占據(jù)并開(kāi)發(fā)那些原先的土司領(lǐng)地。這一切的先決條件其實(shí)都是軍屯帶來(lái)的。
但是正如高務(wù)實(shí)在廣西時(shí)所見(jiàn)的那樣，大部分衛(wèi)所兵幾乎都是“乞丐兵”，這實(shí)際上也顯示出軍屯已經(jīng)逐漸走向毀滅——因?yàn)檐娡捅旧砥鋵?shí)是建立在對(duì)軍戶殘酷的剝削基礎(chǔ)之上的。
軍屯出產(chǎn)的糧食，除了自食之外，還必須交納“屯田籽粒”。洪武年間規(guī)定，“人給田四十畝，歲征其半，余存自食”，也就是軍戶的產(chǎn)量一半需要上交。而軍戶本身就一直處于服役的狀態(tài)，這使得國(guó)家對(duì)軍籍戶口的剝削是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的民戶的。
如果軍戶失去了土地，那就更慘，因?yàn)檐姂粢鞍r屯田籽?！?。在大明中期開(kāi)始，就有許多土地因?yàn)樨汃ざ换膹U，但是軍戶不得不“終身傭身以輸糧而不足者”。這個(gè)情況本書前文有述，此處不再重復(fù)。
總之就像此前說(shuō)了多次的那樣，衛(wèi)所軍屯的田地逐漸從集體所有變成了軍官所有，而軍官掌握之后則會(huì)以各種名目將田產(chǎn)隱匿，最終導(dǎo)致兵部方面實(shí)際能拿到的軍糧逐年減少，直到此前高拱清丈田畝。