“里長，甲首同罪！”

“而有災(zāi)年侵吞田畝者，里長，甲首和侵吞田畝大戶，侵一畝杖四十，五畝一百，家產(chǎn)抄沒入官，分發(fā)窮苦百姓！”

寫完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等著墨跡被晾干。

天災(zāi)不可怕，大明如今國力尚可，可以賑濟(jì)災(zāi)民安定民心。

但可怕的是，天災(zāi)之年有官吏不作為，更可怕的是天災(zāi)之年，成了侵吞百姓天地的機(jī)會(huì)。

地方官員

不作為，百姓為了活命，勢必會(huì)和大戶人家借高利貸，用田地抵押。

等災(zāi)情過去，不管百姓生計(jì)如何，田產(chǎn)都成了別人的。

而這其中，這些侵吞田地大戶人家背后，最大的依仗倒不是官府。

乃是地方上那些里長，甲首。

就是什么鄉(xiāng)長，村長，這些人才是基層的惡霸。

他們之惡，甚于貪官。

接著，朱允熥又拿起第二份奏折。

“臣，領(lǐng)前軍都督銜，甘肅鎮(zhèn)總兵楊春上奏。

”

這是軍事的奏折，甘肅衛(wèi)是邊關(guān)大鎮(zhèn)。

駐甘州衛(wèi)（今甘肅張掖市），管轄長城東南起自今蘭州黃河北岸，西北至嘉峪關(guān)討賴河一帶，全長約800公里。

在朱允熥喝了一口濃茶，仔細(xì)的閱讀起來。

“本衛(wèi)前沿哨所，地處偏遠(yuǎn)，督軍府運(yùn)輸錢糧多有損耗，商人運(yùn)送糧草，時(shí)常有馬賊百姓騷擾，動(dòng)輒有性命之憂。

臣斗膽，叩請陛下，請?jiān)S臣以無主之地，發(fā)賣于商人，準(zhǔn)其招募百姓耕種，建立塢堡，為邊軍存糧！”

“臣再奏，甘肅長城恐無數(shù)萬民夫不得其成，甘肅偏遠(yuǎn)人口稀少，征調(diào)民夫則勢必傷農(nóng)，而衛(wèi)所之兵家中亦有田地，又有守護(hù)邊關(guān)哨所之責(zé)，不敢輕動(dòng)。

臣愚鈍，請上賜聞！”

朱允熥看了之后，陷入沉思。

甘肅衛(wèi)隸屬大明九邊之一，邊關(guān)苦寒之地，士卒不易。

打仗打的就是錢糧，從中樞或者就近的糧倉調(diào)集糧食去邊關(guān)，路上的損耗太大，試想一下，三千人的運(yùn)糧隊(duì)伍，若是走上半個(gè)月，光是這些人吃，就能吃掉天文數(shù)字。

一直以來朝廷奉行的政策是，讓商人運(yùn)糧，民間商人運(yùn)送糧草到邊關(guān)，換取朝廷允許發(fā)賣的鹽引和茶引，互惠互利。

但是，那地方民風(fēng)剽悍。

就好比后世的搶劫警車是違法行為，那里胡漢雜居，而且人人有馬來去如風(fēng)，管你是誰，他們先搶了再說。

一來二去，運(yùn)送糧食的商人們，寧可路遠(yuǎn)，選擇其他安全的邊鎮(zhèn)，也不愿意往那邊去了。

楊春這個(gè)建議很好，那邊有大量的無主之地，發(fā)賣給商人是比收入，同時(shí)讓商人組織百姓開荒，用每年生產(chǎn)出來的糧食，充實(shí)邊關(guān)。

同時(shí)建立莊園抵御盜匪，掃清匪患。

“可！”朱允熥提筆寫道，“甘肅衛(wèi)治下田地，按照五軍都督府存有之?dāng)?shù)，擇其發(fā)賣，允許商人招募百姓耕種。

”

寫著，朱允熥筆鋒一轉(zhuǎn)，“但，地方匪患本就是衛(wèi)所職責(zé)所在。

爾甘肅衛(wèi)一萬五千大軍，坐視亂民馬賊騷擾糧道，豈非無能乎？著，即刻掃清匪患，劫掠官糧之馬賊，殺無赦。

搶劫之亂民，擇青壯充軍。

著，軍中斷事官，武功司官員，詳細(xì)記錄剿匪事宜，抱與五軍都督府。

”

然后，朱允熥再次寫道，“中軍都督楊春，爾所奏請讓商人耕種，充實(shí)軍需，實(shí)為好事。

上，心甚慰！賞，御酒二十斤，棉布十匹。

”

不過隨即下一個(gè)問題，讓朱允熥有些犯難。

甘肅衛(wèi)總兵在奏折中提及的，修建長城。

后人看來修筑長城是勞民傷財(cái)消極防御的體現(xiàn)，可現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，邊關(guān)不可能有龐大的軍隊(duì)，而且塞外的敵人都是機(jī)動(dòng)性超高的騎兵。

那么長城的存在，就是軍事中的必然。

修長生要民夫，這年月沒有任何的機(jī)械，全部是肩挑手抬。

腦子里正想著，忽然聽到老爺子的聲音。

只見朱元璋從外面進(jìn)來，笑呵呵的說道，“可是有難辦的事？”